今年以來，山東省濱州市博興縣立項、環評、能評手續辦理完成率均為100%，土地手續辦理完成率為94.12%，建設用地規劃許可辦理完成率為82.35%，建筑工程規劃許可辦理完成率為 82.35%，施工許可辦理完成率為70.59%……這一個個數字，是博興縣工程建設項目審批制度改革成果的見證。

“一窗受理”讓企業實現“辦多家事”

為深入推進“放管服”改革，落實“一網、一門、一窗”改革要求，博興縣首批設立6個“一窗受理窗口”和1個“統一出證窗口”。通過采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出證”的工作模式，涉及多個部門的多項政務服務事項納入了“全領域無差別一窗受理”窗口辦理。對分屬不同單位、不同股室的業務進行梳理、整合，圍繞業務資料、申報方式、經辦流程等進行流程再造，實現多部門、多事項同步審批，前置要件與事項審批同步辦理、協同推進。通過免費郵政速遞、現場取件、送件上門等方式將辦好的全部手續一次性交付到企業手中，從根本上實現“減環節、減時間、減材料、減跑動”。

“一網通辦”深化數字賦能

近年來，博興縣持續推行“互聯網+政務服務”改革，依托“工程建設項目網上申報系統”，將項目審批涉及的行政審批、備案、市政公用服務等68個事項優化整合，全部實現網上申報、線上審批，實現“一網通辦”。通過數據互聯互通、信息共享互認、流程優化再造、事項并聯審批等措施，將工程建設項目許可事項申報流程、申報環節和申報材料壓縮50%以上，審批時限壓減近85%。為滿足企業辦事需求，將水電氣暖信報裝事項由施工許可階段調整至工程建設許可階段，企業在申報建設工程規劃類許可時，可同步關聯水電氣暖信報裝，工程建設項目審批系統自動將項目規劃設計方案共享推送至水電氣暖信市政公用服務單位，最大化并聯事項申報，簡化辦理流程，優化審批服務。

“一個專區”提供集成化服務

隨著工程建設項目審批制度改革的不斷深入，博興縣圍繞企業需求，經過統籌協調，全力打造工程建設項目并聯審批專區。專區將住房和城鄉建設、自然資源和規劃、人防、水利等涉及工程建設項目審批的部門窗口統籌整合，集中入駐，實現工程建設項目審批“一站式”服務。推行水電氣暖信視報裝“一件事”服務，在審批專區為責任部門設置專門窗口。在并聯審批專區，工作人員為工程建設項目提供從項目立項到竣工驗收的全流程、全方位指導，通過政策解讀、咨詢輔導、溝通協調、幫辦代辦等服務舉措，為工程建設項目提供“專業化”“全鏈條”的指導服務。專區的設置，有效破除了項目審批的體制機制障礙，解決了企業多頭跑、來回跑的問題網站建設網站建設，為項目落地節省了大量的時間。

“多對一”為項目定制個性化審批套餐

博興縣牢固樹立“項目為王”理念，針對重點項目審批周期長、涉及部門多、過程繁瑣等問題，設立重點項目幫辦代辦專窗。以“博事興辦”主動服務機制為指引，超前介入、靠前服務。為每個項目配備由科級干部、部門負責人、業務骨干及幫辦代辦專員組成的“項目管家”幫辦代辦團隊，為項目提供全領域、全流程的“多對一”幫辦代辦服務，根據項目不同需求，逐項分析研判，定制“個性化審批套餐”，靶向發力，精準施策。開設重點項目“綠色通道”服務專窗，按照“提前介入、優先辦理、特事特辦、主動服務、專人負責”的基本要求，實施“預約辦”“聯合辦”“會商辦”等舉措，優化服務、簡化流程，頂格推進。

“一并發證”推動審批進入“快車道”

博興縣實行多勘合一工作方式，對項目審批涉及的多個審批事項進行整合，會同相關部門實行聯合外勘，實現“一次申請、一同勘驗”，切實提高審批效率。出臺《關于進一步推進建設工程規劃設計方案聯合審查的意見》，建立規劃設計方案聯合審查制度，徹底打破規劃文本各自審批的局面，精簡了審查事項和報審材料，大幅清理壓減了政府審查、技術審查等環節的“隱形時間”。推行規劃設計方案分級分類審查，將設計方案審查時限納入建設工程規劃許可證審批時限，由行政審批服務局在建設工程許可階段統一收件，提前聯審，并聯辦理，統一出證，驅動工程建設項目審批進入“高速通道”。

摘自《中國建設報》2022.11.22楊曼曼