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自2002年4月國務(wù)院出臺(tái)《電力體制改革方案》并啟動(dòng)電力工業(yè)市場化改革，再到國務(wù)院于2015年3月發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（“《2015若干意見》”），在過去的20年中，中國經(jīng)歷了兩輪電力市場化改革。2002年4月開始實(shí)施的首輪電力市場改革，旨在改變當(dāng)時(shí)中國電力行業(yè)指令性計(jì)劃體制和政企不分、廠網(wǎng)不分的狀況，推動(dòng)市場主體多元化。而交易機(jī)制缺失、電力缺乏市場定價(jià)機(jī)制、新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難等在電力工業(yè)市場改革過程中浮現(xiàn)的問題促使中國政府于2015年3月啟動(dòng)第二輪電力市場化改革。
經(jīng)過一系列改革，中國電力市場形成了一定的市場規(guī)模，在優(yōu)化資源配置中作用明顯增強(qiáng)。但中國電力市場仍然存在體系不完整、功能不完善、交易規(guī)則不統(tǒng)一、跨省跨區(qū)交易存在市場壁壘等問題。因此，國家發(fā)改委和國家能源局于2022年1月18日出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（“《2022指導(dǎo)意見》”），旨在加快建設(shè)多層次全國統(tǒng)一電力體系，統(tǒng)一交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場建設(shè)。
本文旨以《2022指導(dǎo)意見》作為切入點(diǎn)，對(duì)中國電力市場的現(xiàn)狀和若干發(fā)展趨勢做簡要分析和梳理。
（來源：北京大成（上海）律師事務(wù)所 作者：孫慶南，郭玉蘭，林騰 ）
1. 中國電力市場的現(xiàn)狀
在《2015若干意見》的推動(dòng)下，中國已經(jīng)建立了由區(qū)域電力交易中心和省級(jí)電力交易中心構(gòu)成的電力市場體系。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（“中電聯(lián)”）發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年12月31日，全國共建立了2個(gè)區(qū)域電力交易中心（即北京電力交易中心和廣州電力交易中心）和32個(gè)省級(jí)電力交易中心。
中國作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和能源消費(fèi)國，其電力市場交易十分活躍。根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年全國各電力交易中心累計(jì)組織完成市場交易電量達(dá)37,787.4億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全社會(huì)用電量的45.5%。
1.1 電力市場的參與主體
雖然中國尚未建立全國統(tǒng)一的電力市場，但各個(gè)區(qū)域和省級(jí)電力交易中心參與電力市場交易的主體類型大致相同。按功能分，中國電力市場的參與主體可以分為市場交易主體和市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)。前者包括發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶等，后者包括電力交易機(jī)構(gòu)（例如廣州電力交易中心）和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)（例如國家電力調(diào)度控制中心）。按角色分，他們分別扮演售電、購電、輸電和市場運(yùn)營的角色。
1.2 主要交易類型
總體來看，目前中國電力市場交易的主要類型包括電能交易、輸電權(quán)交易、發(fā)電權(quán)交易和輔助服務(wù)交易等。
(a) 電能交易
目前中國電力市場電力交易總量以電能交易為主。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，2021年度全國省內(nèi)交易電量（僅中長期）30,760.3億千瓦時(shí)中，包含電力直接交易和綠色電力交易在內(nèi)的電能交易達(dá)到了28,520.8億千瓦時(shí)，占比高達(dá)92.72%。
中國電力市場的電能交易主要分為電力中長期交易和電力現(xiàn)貨交易。電力中長期交易是發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)等市場主體，通過雙邊協(xié)商、集中交易等市場化方式，開展的多年、季、月、周、多日等電力批發(fā)交易。
而電力現(xiàn)貨交易主要進(jìn)行日前、日內(nèi)、實(shí)時(shí)的電能交易，目前僅在南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅這8個(gè)地區(qū)試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)已根據(jù)自身的特點(diǎn)同步或分步建立了電力現(xiàn)貨交易的日前市場、日內(nèi)市場、實(shí)時(shí)市場或?qū)崟r(shí)平衡市場。
(b) 發(fā)電權(quán)交易
發(fā)電權(quán)交易是指發(fā)電企業(yè)將基數(shù)電量合同、優(yōu)先發(fā)電合同等合同電量，通過電力交易機(jī)構(gòu)搭建的交易平臺(tái)，以雙邊協(xié)商、集中競價(jià)、掛牌等市場化方式向其他發(fā)電企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的交易行為。
中國發(fā)電權(quán)交易目前主要集中于因自身原因造成無法完成合同電量，或因清潔能源消納空間有限而需發(fā)電機(jī)組間相互替代發(fā)電的發(fā)電企業(yè)之間。根據(jù)中電聯(lián)的統(tǒng)計(jì)，2021年度全國發(fā)電權(quán)交易量達(dá)到了2,038.8億千瓦時(shí),占當(dāng)年全國市場交易電量的5.40%
(c) 電力輔助服務(wù)交易
電力輔助服務(wù)主要是指為維持電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和促進(jìn)清潔能源消納，由發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、新型儲(chǔ)能、能夠響應(yīng)電力調(diào)度指令的可調(diào)節(jié)負(fù)荷等提供的服務(wù)。電力輔助服務(wù)可以分為有功平衡服務(wù)、無功平衡服務(wù)和事故應(yīng)急及恢復(fù)服務(wù)。
當(dāng)前，中國電力市場上輔助服務(wù)交易的主要參與者包括發(fā)電廠、公用電化學(xué)儲(chǔ)能電站和電網(wǎng)企業(yè)等，交易的標(biāo)的為有償電力輔助服務(wù)，具體的輔助服務(wù)品種包括深度調(diào)峰交易、啟停調(diào)峰交易、火電調(diào)停備用交易和需求側(cè)資源交易等。多個(gè)省份也各自制訂了符合自身電力輔助服務(wù)市場特點(diǎn)的電力輔助服務(wù)交易規(guī)則，為此類交易提供了規(guī)則保障。
(d) 輸電權(quán)交易
早在2005年《電力市場運(yùn)營基本規(guī)則》出臺(tái)時(shí)，輸電權(quán)交易便被列入認(rèn)可的電力交易類型。但截至目前，中國電力市場仍未浮現(xiàn)該類交易的身影。國家發(fā)改委在2021年10月印發(fā)的《跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法》中第一次提出了“對(duì)具備條件的跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程，可探索通過輸電權(quán)交易形成輸電價(jià)格”。我們對(duì)于輸電權(quán)交易的成型拭目以待。
2. 中國電力市場存在的問題和解決路徑
2.1 中國電力市場存在的問題
如發(fā)改委在《2022指導(dǎo)意見》中所指出的那樣，目前中國的電力市場雖然形成了多元競爭的格局，但還存在著市場體系不完整、交易規(guī)則不統(tǒng)一、跨省區(qū)交易存在市場壁壘、對(duì)新能源消納能力不足等問題。
(a) 市場體系不完整
成熟的電力市場通常有完整的市場體系。以北歐電力市場為例，其市場體系主要包括金融市場、現(xiàn)貨市場、實(shí)時(shí)市場以及零售市場。中國目前已初步建立了電力現(xiàn)貨和中長期交易市場，電力輔助服務(wù)交易也在嘗試推進(jìn)，但市場體系仍待完善。
雖然北京電力交易中心和廣州電力交易中心作為區(qū)域電力市場起到了統(tǒng)合區(qū)域電力交易的作用，而省級(jí)電力交易中心起到了優(yōu)化電力資源配置的基礎(chǔ)作用，但目前中國仍未建立國家層面的全國電力交易中心，電力市場體系仍不完整。
市場體系的不完整，在一定程度上制約了跨省跨區(qū)電力交易的發(fā)展。例如， “三北”地區(qū)擁有豐富的電力資源，但在某種程度上受限于缺乏完整的電力市場體系，該地區(qū)的電力資源未能充分輸送給用電需求量較大的東部地區(qū)。此外，市場體系的不完整也影響了不同層級(jí)電力市場之間的協(xié)同和合作。例如，中長期市場建設(shè)不充分，使得各層次市場難以形成分時(shí)段電量電價(jià)，峰谷價(jià)差無法拉大。
(b) 交易規(guī)則不統(tǒng)一
目前全國2個(gè)區(qū)域電力交易中心和32個(gè)省級(jí)電力交易中心均制訂了各自的交易規(guī)則，涵蓋市場準(zhǔn)入和退出、交易品種、交易時(shí)序、交易執(zhí)行結(jié)算等方面。但各個(gè)電力交易中心的交易規(guī)則存在差異，給參與不同省區(qū)之間購售電交易的市場主體帶來了諸多不便。
以跨省跨區(qū)的電力中長期交易為例，北京電力交易中心和廣州電力交易中心制訂的電力中長期交易規(guī)則在交易品種、交易組織、偏差電量處理、價(jià)格機(jī)制等方面均有不同的規(guī)定。
而從電能現(xiàn)貨交易在首批試點(diǎn)地區(qū)（即南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅）的執(zhí)行情況來看，因?yàn)閷?duì)一些重點(diǎn)共性問題存在分歧，各地制訂的電能現(xiàn)貨交易規(guī)則在市場模式、交易組織、交易結(jié)算等方面存在很多差異。
(c) 跨省跨區(qū)交易存在市場壁壘
北京電力交易中心和廣州電力交易中心的設(shè)立，為包括電能現(xiàn)貨和中長期交易在內(nèi)的電力跨省跨區(qū)交易做出了有益探索。2021年，北京電力交易中心省間交易電量完成1.24萬億千瓦時(shí)，同比增長7.3%。廣州電力交易中心2021年跨區(qū)跨省市場化交易電量670億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，同比增長90.9%。
在電力跨省跨區(qū)交易增長的同時(shí)，我們也看到阻礙電力跨省跨區(qū)交易進(jìn)一步發(fā)展的一些市場壁壘。一方面，各個(gè)區(qū)域或省份電力交易中心交易規(guī)則的差異、交易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致各個(gè)交易中心之間不能直接銜接，增加了位于不同省區(qū)的市場主體參與交易的成本。另一方面，由于不同省份之間發(fā)電機(jī)組配置、輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不均衡，以及跨省區(qū)輸電過網(wǎng)費(fèi)用構(gòu)成、輸電通道利用效率的差異也為電力跨省跨區(qū)交易制造了障礙。
跨省跨區(qū)電力交易的市場壁壘，在某種程度上也造成了中國新能源產(chǎn)業(yè)電力無法有效消納，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。根據(jù)國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅在2020年，全國棄風(fēng)電量就達(dá)到約166億千瓦時(shí)，全國棄光電量達(dá)到52.6億千瓦時(shí)。
(d) 新能源消納能力不足
根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的《2021-2022年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》，截至2021年底，中國的全口徑非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量雖然超過了煤電裝機(jī)容量，但煤電發(fā)電量仍占當(dāng)年全口徑發(fā)電總量的60%，煤電仍然是中國電力供應(yīng)的主要電力來源。而目前中國電力市場上交易的電能主要還是煤電，除個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)外，以光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源為代表綠色電力并未充分地直接參與電力市場交易，新能源發(fā)電未得到充分消納。
中國東西部地區(qū)電力資源分布不平衡，以及發(fā)電能力和用電需求上的錯(cuò)位在某種程度上導(dǎo)致了新能源電力的消納能力不足。中國西部和“三北”地區(qū)擁有豐富的太陽能和風(fēng)電等新能源電力資源，而受限于地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，中國西部和“三北”地區(qū)對(duì)新能源電力的消納能力不足，加之其他因素的影響，導(dǎo)致棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。另一方面，新能源發(fā)電規(guī)模的增長和用電需求增長之間的不同步也制約了新能源電力的消納。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年之前的近5年，中國全社會(huì)用電量年均增長5%，而新能源裝機(jī)容量年均增長高達(dá)30%以上。
2.2 解決當(dāng)前中國電力市場存在問題的主要路徑
《2022指導(dǎo)意見》對(duì)于上述問題指明了解決路徑。一方面，中國政府將通過加快建設(shè)國家電力市場、推進(jìn)省（區(qū)、市）/區(qū)域電力市場建設(shè)和推進(jìn)跨省跨區(qū)市場間開放合作來健全多層次的統(tǒng)一電力市場體系；通過規(guī)范統(tǒng)一市場基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息共性和披露等舉措，來破除電力跨省跨區(qū)交易的市場壁壘。另一方面，針對(duì)適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型和雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提出加快推進(jìn)綠電交易建設(shè)，優(yōu)先在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度等方面賦予綠電優(yōu)先地位，鼓勵(lì)綠證和碳排放權(quán)交易制度銜接、分布式發(fā)電的就近消納，引導(dǎo)新能源發(fā)電企業(yè)和電力用戶簽訂較長期限的中長期合同，鼓勵(lì)新能源報(bào)量報(bào)價(jià)參與電力現(xiàn)貨市場等措施。
此外，《2022指導(dǎo)意見》規(guī)劃的總體目標(biāo)也為解決中國電力市場目前存在的問題指明了方向。根據(jù)《2022指導(dǎo)意見》，到2025年，全國統(tǒng)一電力市場體系要初步建成，國家市場與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行，電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營，跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高，有利于新能源、儲(chǔ)能等發(fā)展的市場交易和價(jià)格機(jī)制初步形成。同時(shí)，到2030年，全國統(tǒng)一電力市場體系要基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求，國家市場與省（區(qū)、市）/區(qū)域市場聯(lián)合運(yùn)行，新能源全面參與市場交易，市場主體平等競爭、自主選擇，電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。
3. 中國電力市場值得關(guān)注的若干發(fā)展趨勢
在中國“碳達(dá)峰”、“碳中和”的目標(biāo)下，中國的新能源產(chǎn)業(yè)勢必迎來新一波的發(fā)展高峰。而新能源與信息技術(shù)的結(jié)合，也將使新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。在這一大背景下，我們可以預(yù)見，未來中國的電力市場將在如下領(lǐng)域有廣闊發(fā)展空間。
3.1 市場參與主體將更加多元化
國家發(fā)改委和國家能源局在《2022指導(dǎo)意見》中提出要“培養(yǎng)多元競爭的市場主體”，“引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲(chǔ)能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易”。
在《2022指導(dǎo)意見》發(fā)布之前的2022年1月10日，兩部門就聯(lián)合其他主管機(jī)關(guān)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實(shí)施路徑，研究完善新能源汽車消費(fèi)和儲(chǔ)放綠色電力的交易和調(diào)度機(jī)制。
緊隨其后，國家發(fā)改委、國家能源局又于2022年1月30日發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》，提出支持用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)施、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營商、綜合能源服務(wù)商等參與電力市場交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。由此可見，中國政府在政策層面上將引導(dǎo)并致力于新能源電力市場主體的多元化。
此前，各省或區(qū)域電力市場也已開展新型市場主體參與電力市場交易的實(shí)踐。例如，廣東省能源局于2021年12月17日發(fā)布了《南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見稿），提出可再生能源發(fā)電、西電及外來電、抽水蓄能電站、以及儲(chǔ)能示范應(yīng)用項(xiàng)目、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等第三方資源逐步參與電力市場交易，條件成熟時(shí)研究開展可再生能源電力參與現(xiàn)貨市場交易。
而浙江省于2021年8月首次引入了第三方獨(dú)立主體參與電力輔助服務(wù)市場試運(yùn)行，包括21家電力用戶和電動(dòng)汽車公司、浙江省鐵塔公司等4家負(fù)荷聚合商在內(nèi)的主體參與旋轉(zhuǎn)備用品種交易，通過競標(biāo)與浙江統(tǒng)調(diào)發(fā)電廠共同承擔(dān)系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)備用服務(wù)義務(wù)。預(yù)計(jì)未來將有更多符合條件的新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體參與到電力市場交易當(dāng)中來。
3.2 “證電合一”的綠色電力交易將得到發(fā)展
為解決新能源產(chǎn)業(yè)過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼、新能源電力系統(tǒng)消納機(jī)制不合理的問題，國家發(fā)改委、國家能源局會(huì)同財(cái)政部曾于2017年1月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，決定由國家可再生能源信息管理中心向陸上非水可再生能源（風(fēng)能、光伏等）發(fā)電企業(yè)核發(fā)綠色電力證書（“綠證”），電力用戶向發(fā)電企業(yè)購買綠證，發(fā)電企業(yè)對(duì)于出售綠證獲益部分，不再接受財(cái)政補(bǔ)貼。另外，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》中，也將綠證作為新能源消納量核算指標(biāo)之一。
但自綠證制度推出以來，由于新能源電力的消納量不足，綠證交易并不活躍。根據(jù)中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺(tái)的數(shù)據(jù)，截至2022年3月15日，累計(jì)風(fēng)電綠證核發(fā)總量最多的河北省核發(fā)風(fēng)電綠證達(dá)到5,428,315張，而交易量僅有66,094張，占比僅為1.22%；累計(jì)光伏發(fā)電綠證核發(fā)總量最多的黑龍江省核發(fā)光伏發(fā)電綠證達(dá)到1,909,901張，而交易量僅有123,466張，占比僅為6.46%。
為了進(jìn)一步解決新能源電力系統(tǒng)消納問題，國家發(fā)改委于2021年9月批準(zhǔn)了中國國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)公司聯(lián)合制定的《綠色電力交易試點(diǎn)工作方案》，試點(diǎn)由電力用戶或售電公司與綠色電力（即風(fēng)能、光伏等可再生能源上網(wǎng)電量）發(fā)電企業(yè)同步開展電力中長期交易和綠證認(rèn)購交易，明確了綠電交易與綠證銜接，實(shí)現(xiàn)“證電合一”，即由國家能源主管部門組織國家可再生能源信息管理中心進(jìn)行綠證核發(fā)并轉(zhuǎn)至電力交易中心，電力交易中心依據(jù)綠電交易結(jié)果將綠證分配至電力用戶。“證電合一”制度可以確保綠色能源從生產(chǎn)、交易到使用都能夠做到可追蹤、可衡量、可核查。
同時(shí)，國家發(fā)改委在《2022指導(dǎo)意見》中提出要“探索開展綠色電力交易”，“以市場化方式發(fā)現(xiàn)綠色電力的環(huán)境價(jià)值”后，廣州電力交易中心與南方區(qū)域（即廣東、廣西、海南、云南和貴州）各電力交易機(jī)構(gòu)聯(lián)合編制印發(fā)了《南方區(qū)域綠色電力交易規(guī)則（試行）》（自2022年2月25日起實(shí)施），明確參與綠色電力交易的售電主體主要是符合綠證發(fā)放條件的可再生能源企業(yè)，綠色電力交易的標(biāo)的為附帶綠證的風(fēng)電、光伏等綠色電力發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量。
根據(jù)中電聯(lián)《2021年全國電力市場交易簡況》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年度全國各電力交易市場綠色電力交易量達(dá)6.3億千瓦時(shí)，僅占當(dāng)年市場交易電量的0.017%。可以想見，隨著相關(guān)交易規(guī)則的出臺(tái)和完善，參與交易主體的增多，未來數(shù)年“證電合一”的綠色電力交易將得到更大的發(fā)展。
3.3 分布式發(fā)電市場化交易將更活躍
在過去很長一段時(shí)間里，中國分布式發(fā)電采取 “自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”的模式。分布式發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)生的電量除自用部分外，通常由電網(wǎng)企業(yè)按照標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購，并未實(shí)行市場化交易。
2017年10月，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)的通知》（“《試點(diǎn)通知》”），決定開展分布式發(fā)電市場化交易。《試點(diǎn)通知》發(fā)布后，國家發(fā)改委和國家能源局在2019年確定了首批分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，涉及湖北、河南、山西等省份。
根據(jù)《試點(diǎn)通知》，試點(diǎn)區(qū)域可依托省級(jí)電力交易平臺(tái)設(shè)立分布式發(fā)電交易的子模塊，由發(fā)改（能源）主管部門負(fù)責(zé)組織編寫區(qū)域內(nèi)的分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則，明確具體的交易模式、交易條件和流程。
從已公布的《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》和《廣東省分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)規(guī)則大綱（征求意見稿）》來看，目前的分布式發(fā)電市場化交易依托于電力中長期交易，電力用戶可以同時(shí)參與分布式發(fā)電市場化交易和電力中長期交易，且前者的交易電量優(yōu)先于后者的交易電量進(jìn)行結(jié)算。
根據(jù)已知的公開信息，截至2022年3月1日，首批分布式發(fā)電市場交易試點(diǎn)項(xiàng)目中僅有江蘇省常州市天寧區(qū)鄭陸工業(yè)園5兆瓦試點(diǎn)項(xiàng)目成功投入運(yùn)營。在某種程度上，輸配電價(jià)、過網(wǎng)費(fèi)、電力輔助服務(wù)等因素阻滯了分布式發(fā)電的市場化交易。
為推動(dòng)分布式發(fā)電市場化交易的發(fā)展，國家發(fā)改委和國家能源局在《2022指導(dǎo)意見》和《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》中都提出要健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制，推動(dòng)分布式發(fā)電參與綠色電力交易，鼓勵(lì)分布式光伏等主體與周邊用戶進(jìn)行直接交易，建設(shè)相應(yīng)的交易平臺(tái)。
在地方層面，江蘇省在2019年制定了《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》，對(duì)分布式發(fā)電市場化交易的組織、結(jié)算進(jìn)行了明確的規(guī)定；浙江省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（修改稿）》中也指出要大力支持風(fēng)電光伏項(xiàng)目與電力用戶開展直接交易，鼓勵(lì)雙方簽署長期購售電協(xié)議，明確過網(wǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
綜上，在中央和地方雙重政策扶持下，我們預(yù)見分布式發(fā)電市場化交易有望成為未來中國電力市場中促進(jìn)新能源就地消納，解決“棄風(fēng)、棄光”問題的一個(gè)重要機(jī)制之一。
3.4 電力用戶直接參與交易的電子交易平臺(tái)模式將崛起
國家發(fā)改委和國家能源局在《2022指導(dǎo)意見》中提出要“鼓勵(lì)支持發(fā)電企業(yè)與售電公司、用戶等開展直接交易”。而開展直接交易需要更具靈活性的交易平臺(tái)和交易模式。發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶通過電子交易平臺(tái)進(jìn)行直接交易的模式在國外電力市場已經(jīng)有比較成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。例如，通過美國德克薩斯州公共事業(yè)管理委員會(huì)(Public Utility Commission Texas)創(chuàng)設(shè)的售電平臺(tái)“淘電網(wǎng)”（PowerToChoose.com），用戶可以選擇不同售電公司的售電套餐。芬蘭的電力市場也在2014年創(chuàng)建了一個(gè)信息交換系統(tǒng)（Datahub），電力用戶和電力零售公司或配電運(yùn)營商可以直接在系統(tǒng)中創(chuàng)立或修改電力零售合同。
2020年以來，中國國內(nèi)對(duì)電力交易市場電子交易平臺(tái)模式進(jìn)行了嘗試和探索。2020年10月，昆明電力交易中心推出“來淘電”電力交易平臺(tái)（https://mall.kmpex.com），將電力交易與電子商務(wù)相結(jié)合，由售電企業(yè)在“來淘電”平臺(tái)上展示電力套餐，用電企業(yè)可以選購不同的電力套餐，也可以與售電企業(yè)協(xié)商訂制電力套餐。“來淘電”電力交易平臺(tái)的推出，為全國各省、地區(qū)的電力電子交易平臺(tái)的構(gòu)建提供了參考。
結(jié)合電力用戶直接參與交易的市場需求以及國家能源局在《能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見》中強(qiáng)調(diào)的“探索建設(shè)基于區(qū)塊鏈等技術(shù)的交易平臺(tái)”的改革愿景，我們預(yù)見，中國電力零售市場中將出現(xiàn)更多結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)建立的電力電子交易平臺(tái)的趨勢。
聲明：
本通訊中所發(fā)表的文章和論述，不得被視為北京大成（上海）律師事務(wù)所或其律師出具的任何形式之法律意見或建議。如需針對(duì)具體問題的法律意見，建議征詢專業(yè)法律人士或聯(lián)系我們。
1 詳見國家能源局法制和體制改革司、國家發(fā)展改革委體制改革綜合司負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》答記者問，http://www.nea.gov.cn/2019-08/12/c_138303139.htm。
2 詳見《2021年北京電力交易中心省間交易電量完成1.24萬億千瓦時(shí)》 https://shoudian.bjx.com.cn/html/20220221/1205279.shtml。
3 詳見《2021年廣州電力交易中心跨區(qū)跨省市場化交易電量670億千瓦時(shí)創(chuàng)歷史新高》https://shoudian.bjx.com.cn/html/20220111/1198769.shtml。
4 詳見《國家能源局2021年一季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄》，http://www.nea.gov.cn/2021-01/30/c_139708580.html。
5 詳見《“十四五”新能源消納的思考》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1694478677412638119&wfr=spider&for=pc 。
6 詳見《錨定“雙碳”目標(biāo)，綠色電力交易方案蓄勢出臺(tái)——解讀》, https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fgzy/xmtjd/202109/t20210927_1297840_ext.html。
7 根據(jù)《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》第一條和第二條，《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》是其制訂依據(jù)之一，且《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》的未盡事項(xiàng)按照《江蘇省電力中長期交易規(guī)則》執(zhí)行。而《廣東省分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)規(guī)則大綱（征求意見稿）》第一條更明確指出制訂規(guī)則的目的是“為豐富廣東中長期市場交易品種”。
8 詳見《現(xiàn)貨市場模式下電力零售市場建設(shè)思路》，https://shoudian.bjx.com.cn/html/20210909/1175781.shtml。
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文本標(biāo)記語言 (英語：Hypertext Markup Language，簡稱：HTML ) 是一種用來結(jié)構(gòu)化 Web 網(wǎng)頁及其內(nèi)容的標(biāo)記語言。網(wǎng)頁內(nèi)容可以是：一組段落、一個(gè)重點(diǎn)信息列表、也可以含有圖片和數(shù)據(jù)表。正如標(biāo)題所示，本文將對(duì) HTML 及其功能做一個(gè)基本介紹。
HTML 不是一門編程語言，而是一種用于定義內(nèi)容結(jié)構(gòu)的標(biāo)記語言。HTML 由一系列的元素（elements）組成，這些元素可以用來包圍不同部分的內(nèi)容，使其以某種方式呈現(xiàn)或者工作。 一對(duì)標(biāo)簽（ tags）可以為一段文字或者一張圖片添加超鏈接，將文字設(shè)置為斜體，改變字號(hào)，等等。 例如，鍵入下面一行內(nèi)容：
學(xué)前端，關(guān)注艾編程可以將這行文字封裝成一個(gè)段落（paragraph）元素來使其在單獨(dú)一行呈現(xiàn)：
<p>學(xué)前端，關(guān)注艾編程</p>讓我們深入探索一下這個(gè)段落元素。
這個(gè)元素的主要部分有：
屬性應(yīng)該包含：
注：不包含 ASCII 空格（以及 " ' ``=<>` ）的簡單屬性值可以不使用引號(hào)，但是建議將所有屬性值用引號(hào)括起來，這樣的代碼一致性更佳，更易于閱讀。
也可以將一個(gè)元素置于其他元素之中 —— 稱作嵌套。要表明貓咪非常暴躁，可以將 “艾編程” 用 <strong> 元素包圍，爆字將突出顯示：
<p>學(xué)編程，關(guān)注<strong>艾編程</strong>:)</p>必須保證元素嵌套次序正確：本例首先使用 <p>標(biāo)簽，然后是<strong>標(biāo)簽，因此要先結(jié)束<strong>標(biāo)簽，最后再結(jié)束</p>標(biāo)簽。以下這個(gè)示例就是一個(gè)錯(cuò)誤的示范，這樣是不對(duì)的：
<p>學(xué)編程，關(guān)注<strong>艾編程</p></strong>元素必須正確地開始和結(jié)束，才能清楚地顯示出正確的嵌套層次。否則瀏覽器就得自己猜測，雖然它會(huì)竭盡全力，但很大程度不會(huì)給你期望的結(jié)果。所以一定要避免！
不包含任何內(nèi)容的元素稱為空元素。比如 `` 元素：
<img src="images/icodingedulgo.png" alt="艾編程logo">本元素包含兩個(gè)屬性，但是并沒有 </img> 結(jié)束標(biāo)簽，元素里也沒有內(nèi)容。這是因?yàn)閳D像元素不需要通過內(nèi)容來產(chǎn)生效果，它的作用是向其所在的位置嵌入一個(gè)圖像。
以上介紹了一些基本的 HTML 元素，但孤木不成林。現(xiàn)在來看看單個(gè)元素如何彼此協(xié)同構(gòu)成一個(gè)完整的 HTML 頁面。回顧 文件處理 小節(jié)中創(chuàng)建的 index.html 示例：
<!DOCTYPE html>
<html>
<head>
<meta charset="utf-8">
<title>入門學(xué)前端的博客，艾編程博客</title>
</head>
<body>
<img src="images/icodingedulgo.png" alt="艾編程logo">
</body>
</html>這里有：
重溫一下 `` 元素：
<img src="images/icodingedulogo.png" alt="艾編程logo">像之前所講，該元素通過包含圖像文件路徑的地址屬性 src，可在所在位置嵌入圖像。
該元素還包括一個(gè)替換文字屬性 alt，是圖像的描述內(nèi)容，用于當(dāng)圖像不能被用戶看見時(shí)顯示，不可見的原因可能是：
1、用戶有視覺障礙。視障用戶可以使用屏幕閱讀器來朗讀 alt 屬性的內(nèi)容。
2、有些錯(cuò)誤使圖像無法顯示。可以試著故意將 src 屬性里的路徑改錯(cuò)。保存并刷新頁面就可以在圖像位置看到：
alt 屬性的關(guān)鍵字即“描述文本”。alt 文本應(yīng)向用戶完整地傳遞圖像要表達(dá)的意思。用 "測試圖片" 來描述 Firefox 標(biāo)志并不合適，修改成 "Firefox 標(biāo)志：一只盤旋在地球上的火狐" 就好多了。
可以試著為圖像編寫一些更好的 alt 文本。
本段包含了一些最常用的文本標(biāo)記 HTML 元素。
標(biāo)題元素可用于指定內(nèi)容的標(biāo)題和子標(biāo)題。就像一本書的書名、每章的大標(biāo)題、小標(biāo)題，等。HTML 文檔也是一樣。HTML 包括六個(gè)級(jí)別的標(biāo)題， <H1> (en-US)–<h6> (en-US) ，一般最多用到 3-4 級(jí)標(biāo)題。
<h1>主標(biāo)題</h1>
<h2>頂層標(biāo)題</h2>
<h3>子標(biāo)題</h3>
<h4>次子標(biāo)題</h4>可以嘗試在 `` 元素上面添加一個(gè)合適的標(biāo)題。
注：可以發(fā)現(xiàn) MDN 網(wǎng)站上 第一級(jí)標(biāo)題的主題是隱藏的。不要使用標(biāo)題元素來加大、加粗字體，因?yàn)闃?biāo)題對(duì)于 無障礙訪問 和 搜索引擎優(yōu)化 等問題非常有意義。要保持頁面結(jié)構(gòu)清晰，標(biāo)題整潔，不要發(fā)生標(biāo)題級(jí)別跳躍。
如上文所講，<P> 元素是用來指定段落的。通常用于指定常規(guī)的文本內(nèi)容：
<p>這是一個(gè)段落</p>試著添加一些文本（在 設(shè)計(jì)網(wǎng)站的外觀 小節(jié)）到一個(gè)或幾個(gè)段落中，并把它們放在你的 `` 元素下方。
Web 上的許多內(nèi)容都是列表，HTML 有一些特別的列表元素。標(biāo)記列表通常包括至少兩個(gè)元素。最常用的列表類型為：
1、無序列表（Unordered List）中項(xiàng)目的順序并不重要，就像購物列表。用一個(gè) <ul> 元素包圍。
2、有序列表（Ordered List）中項(xiàng)目的順序很重要，就像烹調(diào)指南。用一個(gè) <ol> 元素包圍。
列表的每個(gè)項(xiàng)目用一個(gè)列表項(xiàng)目（List Item）元素 <li> 包圍。
比如，要將下面的段落片段改成一個(gè)列表：
<p>艾編程是一個(gè)綜合性的web前端編程學(xué)習(xí)網(wǎng)站，
包含了html、css、JavaScript等系列知識(shí)……</p>可以這樣更改標(biāo)記：
<p>Mozilla 艾編程是一個(gè)綜合性的web前端編程學(xué)習(xí)網(wǎng)站。包含了</p>
<ul>
<li>html</li>
<li>css</li>
<li>JavaScript</li>
</ul>
<p>等系列知識(shí)……</p>試著在示例頁面中添加一個(gè)有序列表和無序列表。
鏈接非常重要 — 它們賦予 Web 網(wǎng)絡(luò)屬性。要植入一個(gè)鏈接，我們需要使用一個(gè)簡單的元素 — <a> — a 是 "anchor" （錨）的縮寫。要將一些文本添加到鏈接中，只需如下幾步：
如果網(wǎng)址開始部分省略了 https:// 或者 http://，可能會(huì)得到錯(cuò)誤的結(jié)果。在完成一個(gè)鏈接后，可以試著點(diǎn)擊它來確保指向正確。
href 這個(gè)名字可能開始看起來有點(diǎn)令人費(fèi)解，代表超文本引用（ hypertext reference）。
現(xiàn)在就為頁面添加一個(gè)鏈接吧。
如果你一直跟著這篇文章里的指導(dǎo)做的話，你應(yīng)該完成了一個(gè)像下面這樣的頁面：
代碼部分：
<!DOCTYPE html>
<html>
<head>
<meta charset="utf-8">
<title>艾編程前端</title>
</head>
<body>
<h1>艾編程前端示例頁面</h1>
<img src="https://www.icodingedu.com/files/system/2019/09-25/22132557f330499313.png" alt="艾編程logo整體以盾型為外輪廓設(shè)計(jì)，以代碼符號(hào)””為基礎(chǔ)圖形進(jìn)行抽象畫變形，中間的“/”符號(hào)用首字母“i”替代，同時(shí)也是諧音“愛”，象征著美好">
<p>艾編程是一個(gè)綜合性的web前端編程學(xué)習(xí)網(wǎng)站。包含了</p>
<ul>
<li>html</li>
<li>css</li>
<li>JavaScript </li>
</ul>
<p>等系列知識(shí)……</p>
<p>為了讓您更好的學(xué)好前端編程，請(qǐng)參閱 <a href="https://www.icodingedu.com/">艾編程</a></p>
</body>
</html>你學(xué)到了嗎？如果有幫助記得關(guān)注收藏點(diǎn)贊哦！
據(jù)《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等六部門關(guān)于本市貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財(cái)政部人民銀行銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知的實(shí)施意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2004〕65號(hào)）文件精神，為幫助被外省市高校錄取的上海戶籍家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，本市提供了赴外省市高校學(xué)習(xí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家助學(xué)貸款項(xiàng)目（簡稱上海市生源地信用助學(xué)貸款）。上海市學(xué)生事務(wù)中心將開展2024-2025學(xué)年上海市生源地信用助學(xué)貸款受理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申請(qǐng)對(duì)象須同時(shí)符合以下條件
1.學(xué)生本人入學(xué)前具有本市戶籍；
2.誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；
3.已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施高等學(xué)歷教育的外省市全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨(dú)立學(xué)院，學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀的本專科學(xué)生（含高職學(xué)生）、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生；
4.家庭經(jīng)濟(jì)困難，所能獲得的收入不足以支付在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費(fèi)用。
二、申請(qǐng)辦法
符合申請(qǐng)條件的學(xué)生于2024年7月10日至8月24日期間登錄上海市生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)入口（https://www1.firstjob.shec.edu.cn/loginPC.html?&ext1=XSZZ）進(jìn)行網(wǎng)上信息注冊，完成在線預(yù)申請(qǐng)。預(yù)申請(qǐng)成功后，根據(jù)系統(tǒng)提示，持申請(qǐng)材料于規(guī)定的集中受理時(shí)間到指定地點(diǎn)辦理上海市生源地信用助學(xué)貸款正式申請(qǐng)手續(xù)。網(wǎng)上申請(qǐng)前請(qǐng)認(rèn)真閱讀“2024-2025學(xué)年上海市生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)須知”（見附件）。
三、集中受理時(shí)間及地址
2024年8月中下旬的周六，個(gè)人具體前來辦理正式申請(qǐng)手續(xù)的日期，請(qǐng)根據(jù)預(yù)申請(qǐng)后系統(tǒng)推送日期為準(zhǔn)。
集中受理地址：上海市學(xué)生事務(wù)中心（徐匯區(qū)冠生園路401號(hào)）
周邊交通路線：224、909、43、763、166、946、703B等公交線路，地鐵十二號(hào)線（桂林公園站）、地鐵十五號(hào)線（桂林公園站）、地鐵一號(hào)線（漕寶路站）
四、咨詢電話
021-64822835
附件：2024-2025學(xué)年上海市生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)須知
上海市學(xué)生事務(wù)中心
2024年6月28日
附件：
2024-2025學(xué)年上海市生源地信用助學(xué)貸款申請(qǐng)須知
辦理生源地信用助學(xué)貸款正式申請(qǐng)手續(xù)的學(xué)生須本人到場并且備齊以下資料：
一、申請(qǐng)貸款學(xué)生需向銀行提供的材料
（一）由學(xué)生本人書寫并簽名的反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況的貸款申請(qǐng)書；
（二）由學(xué)生本人填寫并簽名的《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（正式申請(qǐng)時(shí)由現(xiàn)場打印后簽字）；
（三）學(xué)生本人的高校入學(xué)通知書復(fù)印件或?qū)W生證復(fù)印件（需驗(yàn)原件）；
（四）貸款學(xué)生本人及父母戶口簿全本復(fù)印件，復(fù)印從首頁開始，不得跳頁，復(fù)印至第一個(gè)空白頁（需驗(yàn)原件）；
（五）貸款學(xué)生本人及父母有效居民身份證正反面復(fù)印件（需驗(yàn)原件）；
（六）近期在本市新開的學(xué)生本人相關(guān)銀行借記卡復(fù)印件（具體銀行根據(jù)預(yù)申請(qǐng)時(shí)的系統(tǒng)提示為準(zhǔn)，需驗(yàn)原件，不要開通第三方存管功能）；
（七）相關(guān)困難類型佐證材料（具體所需材料根據(jù)預(yù)申請(qǐng)時(shí)的系統(tǒng)提示）。
二、受理時(shí)由學(xué)生填寫的材料
（一）貸款申請(qǐng)表（網(wǎng)上注冊并填寫貸款申請(qǐng)后自動(dòng)生成）；
（二）學(xué)生貸款合同；
（三）相關(guān)銀行上海市分行個(gè)人消費(fèi)貸款貸前調(diào)查談話記錄；
注：1.未成年人申請(qǐng)貸款須由其法定監(jiān)護(hù)人在貸款申請(qǐng)表上簽名同意，并提供法定監(jiān)護(hù)人身份證復(fù)印件（需驗(yàn)原件）；2.以上材料均由相關(guān)銀行提供，并在現(xiàn)場指導(dǎo)填寫。
三、入學(xué)就讀的證明材料
學(xué)生注冊入學(xué)后的10個(gè)工作日內(nèi)，將填寫完整并加蓋學(xué)校教務(wù)部門章的《上海市生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生入學(xué)證明》（受理后出具給學(xué)生）上傳至系統(tǒng)“上報(bào)在讀證明”模塊。市學(xué)生事務(wù)中心收到《入學(xué)證明》后通知銀行，作為放貸依據(jù)。
四、其他注意事項(xiàng)
（一）貸款材料填寫要求
1.貸款材料必須由貸款學(xué)生本人填寫、簽名。
2.貸款申請(qǐng)表、貸款合同等不得涂改。
3.貸款學(xué)生所留聯(lián)系地址、電話、郵政編碼等須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并盡可能提供固定電話、手機(jī)等多種聯(lián)系方式，便于銀行核查，以免延誤放貸。
（二）若父母離異的需提供離婚證、離婚協(xié)議書或法院判決書復(fù)印件（需驗(yàn)原件），以便銀行確認(rèn)父母雙方有撫養(yǎng)權(quán)的一方。
（三）若父母雙方或一方屬外省市戶籍的需提供當(dāng)?shù)貞艨诓救緩?fù)印件，復(fù)印至第一個(gè)空白頁（需驗(yàn)原件）。
（四）若父母一方喪偶而戶口簿上未能反映的，需提供相關(guān)證明復(fù)印件（需驗(yàn)原件）。
（五）若父母雙方均為上海戶籍但戶口分開的，需分別提供父母雙方的戶口簿全本復(fù)印件，復(fù)印至第一個(gè)空白頁（需驗(yàn)原件）。
（六）若戶口簿遺失，須提供在有效期內(nèi)的戶籍證明原件。
（七）提供的所有復(fù)印件必須清晰，單面復(fù)印，A4紙大小。
（八）《上海市生源地信用助學(xué)貸款學(xué)生在讀證明》（點(diǎn)擊系統(tǒng)左側(cè)菜單“上報(bào)在讀證明”按鈕，點(diǎn)擊“新建”，下載在讀證明模板。）在校期間貸款期內(nèi)每年9月開學(xué)注冊后10個(gè)工作日內(nèi)提交一次，市學(xué)生事務(wù)中心將在收到《在讀證明后》通知銀行繼續(xù)放貸。
（九）貸款學(xué)生在貸款未清償之前放貸賬戶不得銷戶。
*請(qǐng)認(rèn)真填寫需求信息，我們會(huì)在24小時(shí)內(nèi)與您取得聯(lián)系。
