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著人類與動物接觸的日益增多,各種人畜共患疾病如瘋牛病以及動物源性傳染病如埃博拉出血熱(EBHF)等頻頻暴發,此類疫病的暴發對個人健康、國家安全甚至世界穩定均造成一定程度的影響?;诖祟悅魅静〉膰乐匦裕瑖H社會亟需加強和發揮以世界動物衛生組織(OIE)為代表的國際機構和組織的協作,共同構建一個更加安全的世界。世界動物衛生組織作為一個跨政府間國際組織,自1924年成立以來,為維護全球動物健康作出了巨大貢獻,不僅致力于解決如牛瘟等傳染性動物疾病,還著力于解決其他跨界動物疾病尤其是人畜共患疾病。牛瘟的根除就是一個典型的例子。
牛瘟(rinderpest)是一種高度傳染性的動物疾病,自人類開始馴養家畜以來就已經存在。牛瘟與麻疹屬于同一科,通過受感染動物與健康動物之間的接觸傳播,它可以感染牛和其他被馴養的、野生的偶蹄類動物,在某些畜群中其致死率高達100%。其中,牛是最易感染牛瘟的物種。牛發病后出現的典型癥狀包括發燒、口腔糜爛性病變、鼻孔和眼睛流出分泌物、嚴重腹瀉和脫水,發病后通常10-15天內即死亡。而在其他物種中,牛瘟的臨床癥狀可能會相對溫和。
牛瘟。 世界動物衛生組織網站 圖
2011年,世界動物衛生組織在第79屆全體代表大會上正式宣布牛瘟已經被根除,這就意味著牛瘟成了繼天花之后第二個被消除的病毒性傳染病,是動物衛生史上具有劃時代意義的事件。然而,相比于對天花的了解,人類對于牛瘟卻知之甚少。究其原因在于牛瘟與天花不同,它是一種在畜類中間傳播的疾病。盡管如此,牛瘟作為世界上第一次被根除的動物疾病,如同天花是迄今為止唯一被根除的人類疾病一樣,意義重大。
牛瘟的世界流行及其嚴重沖擊
牛瘟起源于歐亞大陸中部的大草原,后來隨著軍事活動和牲畜貿易而橫掃歐洲和亞洲。在19至20世紀,這種疾病又嚴重影響了非洲部分地區。此外,牛瘟也曾短暫肆虐過美洲和澳大利亞,但很快就被消滅了。牛瘟的暴發對于歐洲、亞洲及非洲等地區的經濟和社會發展造成了巨大的沖擊。據聯合國糧農組織的報告,羅馬帝國的衰落、查理曼大帝對歐洲的征服、法國革命的暴發以及俄羅斯帝國的貧窮與牛瘟的暴發均有關聯。
自中世紀至近代,牛瘟在歐洲地區周期性蔓延,它的破壞性在18世紀時達到頂峰,其間主要經歷了三次大暴發:1709-1720年,1742-1760年,以及1768-1786年。牛瘟第一次于1709年在俄羅斯暴發,之后迅速蔓延至波蘭、意大利和歐洲大陸的其他地區,并一直持續到18世紀20年代。其后,牛瘟于18世紀40年代卷土重來,并持續了近二十年。18世紀60年代牛瘟第三次在歐洲地區暴發,并給該地區造成巨大的經濟和社會代價。整個18世紀,歐洲就有2億多頭牛喪命于牛瘟。
19世紀時,牛瘟疫病又隨著歐洲各國的殖民統治傳播至亞洲及非洲等地區。如以亞洲地區的菲律賓群島為例,該地區在1886年末經歷了第一次嚴重的牛瘟暴發,其根源可能是西班牙殖民當局運入外地的牛。牛瘟在菲律賓暴發的速度十分驚人,這可能是菲律賓群島在整個19世紀所經歷的最大災難,導致整個菲律賓地區牛的死亡率高達90%,病死的牛多得幾乎遍布整條河流,甚至一度影響正常的航運活動。
不幸的是,牛瘟在菲律賓的暴發并不是一個例外,19世紀后半期牛瘟又在非洲大陸特別是撒哈拉以南的非洲地區肆虐。1884年牛瘟首次出現在埃塞俄比亞,1888年至1889年間,牛瘟開始向南蔓延,幾乎覆蓋了整個埃塞俄比亞地區,以及鄰國索馬里、肯尼亞、蘇丹和烏干達等地。到1892年底,埃塞俄比亞約有90%的牛被屠殺,而烏干達更有約有95%的牛為此喪命。同年,牛瘟亦蔓延到西非地區。截止1897年,牛瘟已經傳播到南非地區,并最終遍布非洲全境。19世紀80年代暴發的牛瘟使整個非洲大陸的數百萬頭牛和野生反芻動物因此而喪命,給當代居民的生計造成了嚴重的影響。正如一位法國傳教士在英國的萊索托殖民地所惋惜的那樣:
沒有牛,沒有牛奶,我們吃什么?
沒有牛,沒有燃料,我們燒什么?
沒有牛,沒有衣服,我們穿什么?
沒有牛,沒有聘禮,我們拿什么結婚?
沒有牛,沒人犁地,我們憑什么謀生?
在非洲特別是撒哈拉沙漠以南地區,牛在當地居民的日常生活和生產中扮演著十分重要的角色。他們在很大程度上依賴牛,從它身上獲取肉和奶。此外,牛在田地耕作、肥料供應以及貨物運輸等方面也是不可或缺的。牛瘟的暴發給非洲大陸造成一系列嚴峻的后果,在某種程度上也為歐洲的征服和殖民鋪平了道路。
牛瘟疫病導致了數億家畜和野生動物的死亡,同時也對歐洲、非洲及亞洲等地區的動物福祉、人類健康以及農牧生產等方面造成巨大的打擊。牛瘟的暴發雖極具毀滅性,但客觀上為世界動物衛生組織的成立提供了原動力。
牛瘟疫病的重現與世界動物衛生組織的成立
牛瘟疫情在歐洲的再次暴發特別是1920年在比利時的肆虐,是世界動物衛生組織成立的直接誘因。1920年,從印度運往巴西的瘤牛感染牛瘟,途經安特衛普港,牛瘟疫病在比利時意外暴發。之后,牛瘟疫情從安特衛普港口傳播至歐洲其他地區甚至全球各地,造成嚴重的經濟和社會沖擊。
鑒于牛瘟疫情的嚴重性,世界各國認識到合作防治此類疫病的必要性和重要性。在法國的倡議下,一場全球性的會議于1921年3月在巴黎召開。與會者呼吁在巴黎設立一個控制傳染性動物疾病的國際辦事處(International Office),并提出以下建議以協調國際社會今后在根除牛瘟疫病方面的努力:第一,當牛瘟暴發于某一地區時,該地區應立即以電報通知鄰國;第二,在給予大量補償的條件下強制宰殺病禽和臨床上可疑的??苿游?,并盡可能宰殺任何受感染的動物;第三,禁止無牛瘟地區使用任何有毒性或可能導致牛瘟病毒毒性復發的產品來對動物進行免疫;第四,禁止無牛瘟的地區(除國家監管的科學機構外)生產牛瘟病毒的疫苗和血清。這些建議為之后世界動物衛生組織目標的制定奠定了基礎。
經過漫長的外交談判,阿根廷、比利時、巴西、保加利亞、丹麥、埃及、西班牙、芬蘭、法國、英國、希臘、危地馬拉、匈牙利、意大利、盧森堡、摩洛哥、墨西哥、摩納哥公國、荷蘭、秘魯、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、暹羅、瑞典、瑞士、突尼斯、捷克斯洛伐克等28個與會國終于在1924年1月25日達成了一項《國際協定》(International Agreement),并于同年建立了“國際獸疫局(OIE)”, 后改稱為“世界動物衛生組織”。
根據1924年《國際協定》的規定,國際獸疫局的操作規程被載入一套被稱為“《基本文件》”(Basic Texts)的文本中,其中包括:《組織法》(Organic Statute)、《組織條例》(Organic Rules)、《總則》(General Rules)、《財務條例》(Financial Regulations)以及其他文本。其中,《組織法》主要界定了國際獸疫局的職責與使命,以及各成員國的歷史性承諾等?!督M織條例》主要對國際獸疫局的組織結構及其責任、財務規則,特別是各成員國應繳的法定年度會費作出規定?!犊倓t》規定了實施《組織法》以及《組織條例》條款的具體操作細節?!敦攧諚l例》對國際獸疫局的財務管理作出規定。其他文件規定了國際獸疫局的其他機構,如專家委員會及工作小組等的任務和內部規章。
根據《組織法》第四條的規定,國際獸醫局的主要使命是:第一,促進并協調各成員加強對傳染性動物疾病的病理學及預防方法的研究;第二,收集并提請各成員國政府或其衛生服務部門注意與動物流行病的傳播及其控制手段相關的事實和文件;第三,審查有關動物衛生措施的國際協定草案,并向成員國政府提供監督其執行的手段。此外,根據該法第五條的規定,各成員國應定期向國際獸疫局提供,關于牛瘟、口蹄疫、傳染性胸膜肺炎、炭疽、綿羊痘、狂犬病、鼻疽病、馬媾疫以及豬瘟這類疫病的信息。與此同時,疫情國應以電報通知國際獸疫局其境內發現的首例牛瘟或口蹄疫病例。根據該法第九條的規定,國際獸疫局應將其收集的有關動物疫病方面的信息以“《公告》(Bulletin)”或特別通報(special notifications)的方式提請各成員國的注意。另外,國際獸疫局也應以電報通知其他成員國及其衛生服務部門關于首例牛瘟或口蹄疫病例發生情況的報告。
根據《組織條例》第三條的規定,國際獸疫局由國際委員會(International Committee)、中央局(Central Bureau)、執行委員會(Administrative Commission)、區域委員會(Regional Commission)以及專家委員會(Special Commission)五個機構組成。其中,國際委員會,之后改稱為“世界代表大會”,是國際獸疫局的最高權力機構,其由各成員代表組成,并每年至少召開一次全會。中央局,之后改稱為“總部”,由總干事(Director General)管理,主要負責日常工作。執行委員會,之后改稱為“理事會”,主要由國際委員會主席、副主席、上任主席和六位代表組成,并負責在全會閉會期間,代表國際委員會行使職能。地區委員會常設非洲、美洲、亞洲、遠東和大洋洲、歐洲和中東五個地區委員會,主要負責反應世界不同地區的具體問題,并開展地區合作,以及協商制定重大動物疫病監測和控制的區域計劃。專業委員會常設陸生動物衛生標準委員會、生物技術標準委員會、動物疫病科學委員會和水生動物衛生標準委員會等4個專業委員會,主要職責在于利用現有的科學知識來研究流行病學及動物疾病的防控,以及制定與完善世界動物衛生組織國際標準。
世界動物衛生組織與牛瘟的治理
20世紀20年代,英國獸醫學家J.T.Edwards發現注射過稀釋的牛瘟病毒的動物能夠終身免受此病毒的侵襲,但此方法并不十分適用于免疫能力較弱的牛。因此,世界動物衛生組織防治牛瘟病毒的第一步便是與各成員國的研究機構建立科學合作,以尋找最有效的方法來防治牛瘟疫情的蔓延,包括生產安全有效的牛瘟疫苗。20世紀60年代,英國獸醫病理學家沃爾特· 普洛賴特(Walter Plowright)博士用組織培養的方法制備了新的牛瘟疫苗,這種高效、廉價而安全的疫苗在消滅牛瘟的過程中發揮了關鍵作用。有鑒于此,世界動物衛生組織在其成員國中開展了大規模的疫苗接種運動,從而極大地降低了牲畜的患病率和死亡率。然而,由于牛瘟疫苗接種方案的中斷,牛瘟又于20世紀80年代在非洲大陸再次暴發,并造成毀滅性后果。因此,世界動物衛生組織通過建立流行病學檢測系統的官方標準和設定牛瘟無疫區來協調國際社會統一行動,以應對牛瘟疫病的死灰復燃。
為了早日達到根除牛瘟病毒的目標,世界動物衛生組織自成立以來,不僅主動發起若干根除牛瘟的全球運動,而且積極參與由其他組織例如聯合國糧農組織發起的項目。長期以來,世界動物衛生組織與聯合國糧農組織,在全球動物疾病防控方面開展了很多富有成效的合作。例如,聯合國糧農組織于1994年發起了全球根除牛瘟計劃(GREP),該計劃得到世界動物衛生組織、國際原子能機構(IAEA)等國際組織的廣泛支持和參與。作為一個全球協調機制,該計劃旨在聯合國際社會,共同采取全面系統的方法來防治牛瘟,同時為實現根除牛瘟的目標提供技術指導,這對于根除牛瘟目標的實現起到了非常重要的推動作用。
經過世界動物衛生組織、聯合國糧農組織以及其他伙伴機構、政府、非洲動物資源局等區域組織和世界各地社區多年來的共同努力,2011年世界動物衛生組織和聯合國糧農組織最終宣布根除牛瘟,牛瘟成為人類歷史上第一個被根除的動物疫病。牛瘟的成功根除是人類在戰勝傳染病的漫長征途中的一個重要里程碑,其對全球農牧業的發展具有劃時代意義。
牛瘟的根除帶來了巨大的回報,據聯合國糧農組織統計,僅在非洲地區牛瘟的根除就避免了每年9.2億美元的損失。牛瘟的根除不僅保護了牲畜,而且幫助貧困地區免于饑荒,并由此改善了這些地區農牧民的生計,保障了世界各國、各地區的糧食安全。此外,在牛瘟根除過程中所獲得的經驗教訓,對于全球防治其他動物疫病也具有非常重要的指導和借鑒意義。例如,由聯合國糧農組織發起的全球牛瘟根除計劃是國際性根除牛瘟病毒努力的開始,其在牛瘟的根除過程中起到巨大的推動作用。目前,聯合國糧農組織和世界動物衛生組織正在以全球牛瘟根除計劃為樣本,開展一項新運動,以消除世界上的小反芻動物疫癥。小反芻動物疫癥是一種影響綿羊和山羊的動物疫病,每年造成高達21億美元的損失。
1990年以來牛瘟疫情暴發狀況。 世界動物衛生組織網站 圖
雖然牛瘟疫病在野外不再暴發和流行,但直到2012年,全球大約20個國家的實驗室里仍然存有牛瘟病毒和樣本,它們中有些未能達到生物安全要求的標準,一旦病毒“逃逸”將使得一國全境失去牛瘟無疫狀況,并進而打破全球牛瘟無疫的狀態。有鑒于此,世界動物衛生組織開展了一項牛瘟警戒運動(Rinderpest Vigilance Campaign)以確保國際社會充分認識到牛瘟的威脅,并在牛瘟根除后階段時刻警惕牛瘟的死灰復燃,以維持全球無牛瘟狀態。與此同時,世界動物衛生組織還與聯合國糧農組織合力發起《全球牛瘟行動計劃—根除后階段》,這是有關應對牛瘟可能再次暴發的國際行動方案,該計劃將一個應急管理周期應用于牛瘟可能再次暴發的預備、預防、發現、應對和恢復之中,并明確國家、區域/洲際和國際層面在此周期每個階段中所應負的責任。因此,無論是在牛瘟根除階段還是根除后階段,世界動物衛生組織都發揮著不可替代的作用。
近年來,隨著國內外牲畜貿易的增加、集約化畜牧業的發展、食品生產的工業化與營銷的全球化以及人類對動物源性食品需求的增長,動物病原體的傳播媒介正在日益增加,由此導致全球動物疫病有增無減。此外,根據世界動物衛生組織的最新報告:75%的人類新發傳染病源于動物,現有的人類傳染病中60%是人畜共患的,而且每年新出現的5種疾病中就有3種屬于動物源性疾病。有鑒于此,國際社會應當重視發揮世界動物衛生組織此類國際組織和機構的作用,同時共同協作來加強對動物流行病的研究以從動物源處入手控制病原體,這是目前人類保護自身最有效和最經濟的方法之一。
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先說明,商標申請是需要向商標局遞交官費的,一標一類選取十項商品/服務項目官費為300元,題中所述免費是指免支付商標代理費。
一、商標局網上服務系統
2017年3月10日以前,只有在商標局備案的商標代理機構才能進行商標網上申請,在此之后符合主體條件的申請人也可以網上申請,目前商標局網上申請業務從商標申請業務擴大到23項相關商標業務,從2018年6月起商標局開始電子送達商標官方文件(系統會通過預留的郵箱發送郵件提醒,也會向預留的手機發送信息提醒新到官文,之后申請人即可登錄系統查看)。
具體操作流程及注意事項如下:
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注:安裝驅動需要很多注意事項,葉博士第一次使用,用了很長時間才搞定,建議安裝前詳細閱讀《網上申請指南》。http://wssq.saic.gov.cn:9080/tmsve/wssqsy_getBullList.xhtml
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3.填寫相關商標信息,提交申請、支付官費(只能通過網銀支付)
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這段話體現出區塊鏈的去中心化特性。然而,大家知道,完全去中心化在現實中無法實現?;鹋6桃曨l這個項目,肯定需要有技術、運營團隊的支撐和維護。
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