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論作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的城市公共空間的再造劉湖北,王炳榮(南昌大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理學(xué)系,江西南昌330031)摘要:作為城市和城市特定區(qū)域內(nèi)標(biāo)志性符號(hào)的城市公共空間,歷來(lái)扮演著政治宣傳和教化使者及人文景觀的雙重角色。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、土地資源匱乏的日益凸顯以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市公共空間拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先例,迫使我們對(duì)本國(guó)城市公共空間功能進(jìn)行重新發(fā)掘和定位。不難發(fā)現(xiàn),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,注重社會(huì)效益和生態(tài)效益兼具現(xiàn)代化主題的城市公共空間,應(yīng)是當(dāng)代城市公共空間再造的方向和目標(biāo)。關(guān)鍵詞:準(zhǔn)公共產(chǎn)品;城市公共空間;復(fù)合主體;再造中圖分類號(hào):C912181文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0448(2009)05-0050-04城市公共空間作為公共產(chǎn)品(公益產(chǎn)品)還是準(zhǔn)公共產(chǎn)品(混合產(chǎn)品)的爭(zhēng)議由來(lái)已久,而爭(zhēng)論方各執(zhí)一詞的根本原因則是對(duì)城市公共空間概念的界定存在分歧。當(dāng)前城市公共空間的定義主要來(lái)源于20世紀(jì)歐美等國(guó)的城市設(shè)計(jì)理念。從廣義上講,是指城市空間中一切非限于特定人群使用的城市空間,包括:交通空間、生活行為空間、供應(yīng)和處理空間、環(huán)境要素空間;從狹義上講是指能夠提供公眾進(jìn)行一定社會(huì)活動(dòng)的公共空間,主要以街道、廣場(chǎng)、公園、綠地、山川、水面六種形式出現(xiàn)。
從概念上可以看出,廣義城市公共空間的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性符合公共產(chǎn)品特性,可歸為公共產(chǎn)品一類,而狹義的城市公共空間則可歸于準(zhǔn)公共產(chǎn)品一類。本文所指的城市公共空間是狹義的城市公共空間,即作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的城市公共空間。在此,筆者擬對(duì)作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的城市公共空間再造的意義、指導(dǎo)思想和方式方法作一初步探討。深層次追求不謀而合。(一)改善城市人居環(huán)境,提高城市生活品質(zhì)城市公共空間是供社會(huì)公眾集會(huì)、娛樂(lè)、溝通和交流的場(chǎng)所,是人類與歷史對(duì)話的有效媒介。目前,我國(guó)城市中可供市民休閑和娛樂(lè)的城市公共空間數(shù)量和品種都極為有限,主要表現(xiàn)為廣場(chǎng)、公園和有限的綠地一類。各類廣場(chǎng)的改造應(yīng)該是最為迫切和最有效的城市公共空間再造方式,這是因?yàn)?第一,廣場(chǎng)空間無(wú)需付費(fèi)的非排他性使越來(lái)越多的市民聚集于此休閑和娛樂(lè),而廣場(chǎng)本身的有限的容納量又使廣場(chǎng)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性,將原本有權(quán)利享受廣場(chǎng)空間的一部分市民排除在外,造成社會(huì)的不公;第二,廣場(chǎng)政治宣傳和教化的功能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及市民對(duì)城市環(huán)境改善的強(qiáng)烈愿望;第三,廣場(chǎng)在長(zhǎng)期為市民提供溝通交流和休閑娛樂(lè)便利的同時(shí),也容易成為城市藏污納垢的“灰色地帶”。城市公共空間再造,以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)和城市活力為導(dǎo)向,在部分保留城市傳統(tǒng)公共空間的基礎(chǔ)上,用現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)意識(shí)和現(xiàn)代科技打造人性化、和諧化城市人居環(huán)境。
例如美國(guó)芝加哥千禧公園,就是典型利用環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)理念和現(xiàn)代科技重建的例子。芝加哥是美國(guó)第三大城市,1871年一場(chǎng)大火把芝加哥燒成了灰燼。如今的芝加哥是全新的,匯一城市公共空間再造的意義人類在經(jīng)歷物質(zhì)文明的高度繁榮之后已逐漸轉(zhuǎn)向?qū)ι詈凸ぷ鳝h(huán)境品質(zhì)的追求。城市公共空間作為衡量城市生活品質(zhì)提升與否的一個(gè)重要標(biāo)志,已逐漸在城市居民或政府機(jī)構(gòu)之間達(dá)成某種共識(shí)。城市公共空間再造,就是在這種情況下,與人類自身的收稿日期:2009-03-19修回日期:2009-05-31作者簡(jiǎn)介:劉湖北(1964-),男,江西于都人,副教授,從事城市管理研究;王炳榮(1983-),男,江西會(huì)昌人,2007級(jí)土地資源管理專業(yè)碩士研究生。第5期劉湖北等:論作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的城市公共空間的再造·51·集了全世界最多的摩天大樓,全世界最高的5幢摩天大樓有3幢在芝加哥。世界第一大湖密歇根湖,沿湖的林肯公園長(zhǎng)8公里,占地480公頃,是世界城市中心最大的公園之一。2004年7月建成的千禧公園位于林肯公園的西北角,占地10公頃。公園最吸引人的是3件大型不銹鋼建筑和1座不斷變換畫(huà)面的電視屏。占公園四分之一面積的露天音樂(lè)廳極富后現(xiàn)代雕塑的韻味,座椅采用鮮紅色,與草地的綠色、不銹鋼的銀色形成強(qiáng)烈的對(duì)比;一座取名為“云之門(mén)”的鏡面不銹鋼雕塑,光潔的表面一塵不染,找不出任何拼接痕跡,彎曲的弧度產(chǎn)生出哈哈鏡般的攝影效果,好似將芝加哥所有的高樓大廈送上云端,與藍(lán)天白云融為一體;第三件不銹鋼作品是連接林肯公園和千禧公園的橋;三冠噴泉擯棄傳統(tǒng)噴泉的制作方法,與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合,形成一副虛擬與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的完美畫(huà)卷。
孩子們?cè)趫D像不斷切換的電視屏前的噴泉來(lái)回奔跑,父母在車?yán)餃?zhǔn)備置換的衣服,以人作為公園主體的“新公共場(chǎng)所的呼吸生活”就此產(chǎn)生。(二)重塑城市形象,提升城市品位和知名度中國(guó)城市公共空間藝術(shù)的提供者對(duì)于公共性的理解,一直都停留在淺層的認(rèn)識(shí)之上,這主要是受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì),中國(guó)的城市講求王者至尊。政權(quán)威力、血緣倫理和尊卑等級(jí)等儒家禮制占據(jù)統(tǒng)治地位,長(zhǎng)期左右和支配著我國(guó)主要城市的公共空間結(jié)構(gòu)[1]。20世紀(jì)80年代以后,我國(guó)城市功能逐漸發(fā)生了一定程度的變化,由傳統(tǒng)的居住、消費(fèi)中心轉(zhuǎn)為商業(yè)、貿(mào)易和管理中心,由此導(dǎo)致城市中心的公共空間建設(shè)發(fā)生了變化,建設(shè)模式由過(guò)去單一的“城市政治宣傳和教化需求”轉(zhuǎn)向綜合性的、以人為本的需求。城市公共空間建設(shè)不僅僅以改善居住條件和城市環(huán)境為目標(biāo),還包含著實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的多重目的。以市民廣場(chǎng)、城市公園綠地、城市風(fēng)景旅游區(qū)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代商業(yè)廣場(chǎng)、街道及居住區(qū)中心綠地等為主要內(nèi)容的城市公共空間建設(shè)在全社會(huì)廣泛開(kāi)展,重視人文關(guān)懷、注重生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧等理念逐漸成為決策者和人民群眾普遍接受的觀念[1]。美國(guó)紐約時(shí)代廣場(chǎng)的重建,就是一個(gè)重塑城市形象,提升城市品位和品牌知名度的案例。
20世紀(jì)80年代末,由于管理不善,紐約時(shí)代廣場(chǎng)的秩序非常混亂 ,報(bào)紙 、電 視每天都有來(lái)自廣場(chǎng)的兇殺 、搶劫 、強(qiáng)奸 、偷竊等案 件的報(bào)道 ,時(shí)代廣場(chǎng)一度成為罪惡的代名詞 。 90 年 代以后 ,紐約官方聯(lián)合警方 ,投入大量人力和物力 , 對(duì)時(shí)代廣場(chǎng)展開(kāi)大規(guī)模的整改 ,一舉改變了廣場(chǎng)的 社會(huì)風(fēng)氣 、人文環(huán)境和自然景觀 ,犯罪率連年下降 。 社會(huì)秩序的好轉(zhuǎn) 、治安環(huán)境的改善 ,使旅游業(yè)再度繁 榮起來(lái) ,旅游業(yè)的復(fù)蘇又帶動(dòng)紐約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,現(xiàn)在 紐約又開(kāi)始吸引一些大公司 、大企業(yè)前來(lái)安營(yíng)扎寨 , 比如著名的摩根斯湯利 、威爾康等前幾年遷走的大 公司 ,又分別重新來(lái)紐約落戶 。紐約政府有關(guān)部門(mén) 還破除了幾十年來(lái)一直不許制片商在廣場(chǎng)拍片的戒 律 ,允許海內(nèi)外的制片商到時(shí)代廣場(chǎng)拍攝影片 ,這種 做法既進(jìn)一步擴(kuò)大了廣場(chǎng)的知名度 ,又可從中收取 一定費(fèi)用 [ 2 ] 。 (三 )重整商業(yè)區(qū)域 、金融版塊 , 激發(fā)城市經(jīng)濟(jì) 聯(lián)動(dòng)力和帶動(dòng)力 準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性使城市公共空間在相當(dāng)長(zhǎng)一 段時(shí)間內(nèi)一直充當(dāng)純物理性質(zhì)的公民集會(huì)廣場(chǎng)的角 色 。但一成不變的空間性質(zhì)是不存在的 ,不同時(shí)代 的人們對(duì)城市公共空間的再思考 、再定義和再營(yíng)造 逐漸改變了城市公共空間的性質(zhì) 。
隨著政治功能從 城市中心的淡出 ,消費(fèi)和商業(yè)功能已逐漸占據(jù)城市 職能的首要位置 , 并 逐 漸滲 透到 城 市的 每個(gè) 角 落 。 商業(yè)和消費(fèi)的魅力如此之大 ,是因?yàn)樯虡I(yè)和消費(fèi)可 以在短時(shí)間內(nèi)積攢人氣 ,繁榮城市經(jīng)濟(jì) ,而人在城市 公共空間的匯集和交流正是積攢人氣的重要方式 。 從某種意義上說(shuō) ,商業(yè)已經(jīng)成為人們體驗(yàn)城市公共 生活的一種方式 。因此 ,當(dāng)代城市公共空間的狀況 在很大程度上被消費(fèi)文化左右著 ,我們對(duì)城市公共 空間的研究也必須置于消費(fèi)時(shí)代這一嶄新的背景之 下 [ 3 ] 。日本東京銀座在 重 整商 業(yè)區(qū) 域 和發(fā) 展東 京 城市經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用 。 1872 年 ,一場(chǎng)大火焚 毀了銀座大部分建筑物 , 但銀座一直在廢墟中不斷 改造和重建 。現(xiàn)今 ,銀座已成為日本首屈一指的經(jīng) 濟(jì)繁榮區(qū) ,每天進(jìn)出銀座的高達(dá) 150 萬(wàn)人 , 其中 15 萬(wàn)人是銀座 1 萬(wàn)多個(gè)企業(yè)的員工 。整個(gè)銀座有 500 家專賣店 ,幾千家小鋪 , 20 多家旅館 , 3 000 家酒吧 、 舞廳和夜總會(huì) , 30 多家劇院和 200 多個(gè)畫(huà)廊 , 成為 名副其實(shí)的中央商業(yè)區(qū) ,并帶動(dòng)?xùn)|京周邊城市經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展 。
二 我國(guó)城市公共空間再造的三大 指導(dǎo)思想 城市公共空間再造是對(duì)現(xiàn)有的城市公共空間進(jìn) 行改進(jìn) ,而不是憑空捏造 。因此 ,再造的重要依據(jù)和 走向應(yīng)該以城市的自身氣質(zhì)和特點(diǎn)為“參考系 ”,應(yīng) 與城市總體規(guī)劃 、發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)俗文化相適應(yīng) ,在不南昌大學(xué)學(xué)報(bào) (人文社會(huì)科學(xué)版 ) ·52· 2009 年 違背環(huán)境效益和社會(huì)效益的情況下最大限度地追求 經(jīng)濟(jì)效益 。 (一 )城市公共空間再造應(yīng)與城市總體規(guī)劃和 發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合 隨著城市化進(jìn)程的加快 ,城市公共空間的再造 應(yīng)該是在遵循城市總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的有 益嘗試 ,是一種靈活性 、整體性 、多樣化的改造行為 。 一旦脫離城市總規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略 ,那城市公共空間 就有可能成 為“貧 民窟 ”和“富 人 區(qū) ”的 分界 線 , 如 19 世紀(jì)的英國(guó) ,因?yàn)橹蛔⒁狻皦K ”(公園 、廣場(chǎng)公園 ) 和“帶 ”(景觀大道 )的發(fā)展 ,沒(méi)有注意對(duì)整個(gè)城市的 建筑和城市公共空間進(jìn)行總體規(guī)劃 ,不僅城市里有 東區(qū) (工人區(qū) )和西區(qū) (富人區(qū) )的劃分 ,公園也有明 顯的階級(jí)特色 [ 4 ] 。 (二 )城市公共空間再造應(yīng)與城市氣質(zhì)和當(dāng)?shù)?風(fēng)俗文化相吻合 城市公共空間是城市特有的 ,也是城市的精華 和本質(zhì) ,是人的生命空間 ,它是具有蓬勃個(gè)性的生長(zhǎng) 空間 ,滿足人與自然 和社 會(huì) 交流 的高 層 次需 要 [ 5 ] 。
每個(gè)城市的個(gè)性和特質(zhì)及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化各不相同 , 因此 ,作為城市特有的城市公共空間的再造就應(yīng)該 遵循“與城市同行 ”的改造理念 。如北京 ,作為封建 帝王權(quán)力的空間和物質(zhì)象征 ,城市空間布局中一直 包含著一種上下貴賤的社會(huì)秩序觀念 ,其城市公共 空間的再造就應(yīng)該保留這種文化遺產(chǎn)和生態(tài)人文旅 游資源 ,并以此來(lái)拉動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 。再比如上 海 ,一個(gè)自封建社會(huì)末期就高度繁榮的商業(yè)核心區(qū) 域 ,一個(gè)標(biāo)榜“東方巴黎 ”的國(guó)際化都市 , 那么它的 公共空間的再造就應(yīng)以商業(yè)元素為主導(dǎo) ,以吸引世 界強(qiáng)國(guó)的 500 強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐為目標(biāo) 。一些宗教和人文 氣息濃郁的城市 ,其公共空間的改造就應(yīng)該尊重當(dāng) 地的風(fēng)俗文化 ,進(jìn)一步發(fā)揮其宗教人文特性 ,發(fā)展旅 游經(jīng)濟(jì) 。 (三 )城市公共空間再造既要注重經(jīng)濟(jì)效益 ,又 要注重社會(huì)效益和生態(tài)效益 城市建設(shè)發(fā)展為城市公共空間的再造提供了良 好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)保障 ,但城市的發(fā)展也為公共 空間帶來(lái)了一系列負(fù)面影響 ,城市土地的過(guò)度開(kāi)發(fā) 導(dǎo)致城市公共空間的使用極為有限 ,兒童必要的娛 樂(lè)設(shè)施也無(wú)法保證 , 有些地方還形成特有的“城中 村 ”現(xiàn)象 。如何在有限的土地上改造城市公共空間 并使其為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) ,而又不降低城市公共 空間的社會(huì)效益和生態(tài)效益 ,這是城市公共空間提 供者和生產(chǎn)者應(yīng)該考慮的問(wèn)題 。
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