為深入學習貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的決策部署，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳日前印發(fā)通知，開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點，力爭用2年左右時間，深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措，在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，推進城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。

通知指出，園林綠化垃圾主要指園林綠化建設管養(yǎng)過程中產(chǎn)生的喬木、灌木、花草修剪物以及植物自然凋落產(chǎn)生的植物殘體，通常包括樹枝、樹葉、草屑、花卉等，具有分布廣泛、季節(jié)性強、運輸成本高、可再生性好、利用方式多樣等特點。

近年來，隨著我國城市園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，園林綠化垃圾處理和資源化利用工作取得積極進展，但總體上尚處于起步階段。部分城市尤其是超特大城市、大城市的園林綠化垃圾產(chǎn)生量逐年增長，存在收集系統(tǒng)不健全、專用運輸車輛不足、處理和資源化利用設施選址困難、資源化產(chǎn)品出路不暢、缺乏有效的部門協(xié)調(diào)機制等問題，亟待建立完善的園林綠化垃圾處理和資源化利用體系。

通知要求，各省級住房和城鄉(xiāng)建設（園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生）主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際，經(jīng)充分協(xié)商，選擇有基礎的城市（區(qū)），開展園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作。

要摸清現(xiàn)狀底數(shù)。全面了解城市園林綠化垃圾現(xiàn)狀，摸清園林綠化垃圾產(chǎn)生總量、種類、來源、分布、季節(jié)特點以及發(fā)展趨勢，收集、轉(zhuǎn)運、堆放場地以及運輸車輛情況，分選、破碎、加工等處理設備和設施情況，園林綠化垃圾處理經(jīng)費保障、資源化利用情況以及從業(yè)人員數(shù)量等信息，分析當前存在的問題和產(chǎn)生原因。

要強化規(guī)劃引領。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量、分布特征和發(fā)展趨勢網(wǎng)站建設，充分考慮園林綠化垃圾運輸距離、設施選址條件、設備服務年限等因素，以提高資源化利用率為目標，采用“就地處理+集中處理”相結合的模式，編制園林綠化垃圾處理和資源化利用專項規(guī)劃或方案，合理布局園林綠化垃圾分類收集、貯存、運輸、處理和資源化利用設施，積極協(xié)調(diào)有關部門充分保障相關設施建設用地需求。

要加快收運及處理系統(tǒng)建設。結合本地區(qū)實際，把園林綠化垃圾收集運輸和處理設施作為城市基礎設施的重要組成部分。根據(jù)城市園林綠化垃圾產(chǎn)生量和分布情況，參考生活垃圾收集運輸有關政策，配置園林綠化垃圾收運車輛和工作人員。因地制宜選擇生物處理、有機覆蓋物加工、生物質(zhì)燃料制備，或其他適宜本地實際情況的處理技術和模式，宜就地處理即就地處理，宜集中處理即集中處理，提高符合城市發(fā)展需要的園林綠化垃圾收運處理能力，提升設施建設運行水平。

要推動源頭減量和資源化利用。系統(tǒng)分析城市綠地、苗圃基地等區(qū)域內(nèi)的植物種類和生境，鼓勵就地就近處理園林綠化垃圾，將再生產(chǎn)品作為土壤改良基質(zhì)、有機覆蓋物等回用園林綠地，推動園林綠化垃圾源頭分類和減量。提高園林綠化垃圾資源化再生產(chǎn)品附加值，研究制定再生產(chǎn)品推廣應用相關政策，積極探索在生物有機肥、有機覆蓋物、有機基質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱和園路鋪裝等方面的應用，提高園林綠化垃圾資源化利用率。

要建立健全長效機制。各地住房和城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同的工作機制，探索建立政府主導、市場運作、公眾參與的推進模式，加大財政資金投入，構建多元資金保障機制，充分利用各類金融機構信貸支持，形成工作合力。加強信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設，逐步施行園林綠化垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過程聯(lián)單和數(shù)據(jù)化管理。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動作用，加強園林綠化垃圾處理和資源化利用適用技術研究和推廣。

通知指出，各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要組織本地區(qū)試點城市（區(qū)）編制實施方案，堅持目標導向、問題導向、結果導向網(wǎng)站建設，明確工作目標、重點任務、進度安排和保障措施等。同時，要加強工作指導，及時了解試點城市園林綠化垃圾處理和資源化利用工作做法，掌握推進過程中存在的問題和工作建議。

各試點城市要結合園林城市、生態(tài)園林城市建設，切實把實施方案落到實處，扎實推進相關工作，并探索解決重點難點問題，認真總結經(jīng)驗做法和案例。

各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要組織形成典型經(jīng)驗，做好宣傳推廣，并于2023年12月31日前報總結報告。

摘自《中國建設報》2022.11.09 宗邊