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電腦端+手機(jī)端+微信端=數(shù)據(jù)同步管理
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個(gè)人信息保護(hù)本是個(gè)老生常談的問(wèn)題，但隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、大模型等技術(shù)的不斷革新，個(gè)人隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等現(xiàn)象日益加劇，更加難以防范，成了揮之不去的“新病”。這就意味著，個(gè)人信息保護(hù)不能用舊藥方治新病，需與時(shí)俱進(jìn)、平衡發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人信息是一座數(shù)據(jù)富礦，具有巨大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，充滿了無(wú)限的創(chuàng)新空間和可增值性，也因此成為信息“黑產(chǎn)”市場(chǎng)中的“唐僧肉”。如何平衡好個(gè)人信息使用過(guò)程中數(shù)據(jù)保護(hù)與數(shù)據(jù)利用之間的關(guān)系？是以安全名義將個(gè)人信息“深藏閨中”，還是適度包容、鼓勵(lì)“變數(shù)為寶”，成為數(shù)字治理相關(guān)法規(guī)政策制定與執(zhí)行的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)。一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)于個(gè)人信息數(shù)據(jù)的使用與管理，我國(guó)總體上采取了鼓勵(lì)創(chuàng)新、審慎監(jiān)管的發(fā)展模式，為激活數(shù)據(jù)紅利創(chuàng)造了充足的空間。事實(shí)上，我國(guó)大量與大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)和商業(yè)模式等的蓬勃發(fā)展也正是得益于較為寬松的制度環(huán)境。但這并不意味著對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的輕視，“大數(shù)據(jù)比你還懂你自己”，背后隱藏的是個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)和人們對(duì)個(gè)人信息控制權(quán)的喪失，而尊重公民對(duì)個(gè)人信息使用的選擇權(quán)與知情權(quán)，是構(gòu)建數(shù)字信任的關(guān)鍵。
近年來(lái)，隨著個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，尤其是2021年《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》的施行，圍繞個(gè)人信息已經(jīng)形成了民事責(zé)任、行政責(zé)任與刑事責(zé)任三重責(zé)任保護(hù)機(jī)制，個(gè)人信息保護(hù)基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。但也要注意到，隨著數(shù)據(jù)價(jià)值的不斷釋放，個(gè)人信息的社會(huì)性和公共性日益增強(qiáng)，個(gè)人信息保護(hù)不僅關(guān)涉?zhèn)€人利益，更關(guān)涉社會(huì)整體利益。比如，近年來(lái)因個(gè)人信息泄露、違法采集、使用而引發(fā)的“大數(shù)據(jù)殺熟”、算法歧視甚至網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信騷擾等亂象頻發(fā)。同時(shí)，個(gè)人信息侵害行為事前防范難、事中制止難、事后取證難的特點(diǎn)，造成個(gè)體維權(quán)難度大、成本高、意愿低，為相關(guān)企業(yè)留下了較大的尋租空間，造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)氛圍，嚴(yán)重影響到了企業(yè)之間的正當(dāng)、良性競(jìng)爭(zhēng)。又如，在數(shù)字政府建設(shè)層面，隨著政府間數(shù)據(jù)共享范圍的不斷擴(kuò)大，跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的涉及個(gè)人信息的碎片數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)匯聚共享、融合關(guān)聯(lián)和深度挖掘，可以迅速形成對(duì)個(gè)體行為軌跡、個(gè)性需求、價(jià)值認(rèn)知等方面的全方位立體畫(huà)像，這類(lèi)數(shù)據(jù)一旦泄露或被非法利用，將嚴(yán)重?fù)p害個(gè)人與公共利益，甚至對(duì)國(guó)家安全帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。
由此可見(jiàn)，個(gè)人信息保護(hù)，究其本源是如何應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代科技發(fā)展對(duì)人的基本權(quán)利和自由所造成的挑戰(zhàn)與侵害。而個(gè)人信息保護(hù)的復(fù)雜性，在于海量的個(gè)人數(shù)據(jù)之上，匯集了商業(yè)、社會(huì)、政治等多個(gè)方面以及個(gè)人、企業(yè)、政府等多方主體的不同類(lèi)型與性質(zhì)的權(quán)益。與此同時(shí)，個(gè)人信息保護(hù)又高度依賴于具體場(chǎng)景中個(gè)人與信息收集者、處理者之間的不同關(guān)系，不同情境下法律賦予的個(gè)人權(quán)利或個(gè)人信息流通規(guī)則也存在很大差異，如政府部門(mén)出于公共利益對(duì)于個(gè)人信息收集的原則就與日常商業(yè)場(chǎng)景中的平臺(tái)網(wǎng)站收集消費(fèi)者信息原則完全不同。這就要求個(gè)人信息保護(hù)需要政府、企業(yè)、個(gè)人之間協(xié)同發(fā)力，在個(gè)人權(quán)益有效保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及政府治理效能提升之間尋找最佳的制度與政策平衡點(diǎn)。首先，政府需明確框定個(gè)人信息數(shù)據(jù)采集、處理、使用的邊界。在此基礎(chǔ)上，盡可能類(lèi)型化不同場(chǎng)景中存在的問(wèn)題，解決具體情境中存在的個(gè)人信息保護(hù)制度供給不足的問(wèn)題，在立法與執(zhí)法的交互過(guò)程中，不斷推動(dòng)制度的完善與更新。其次，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)其收集到的個(gè)人信息的安全保管責(zé)任，使用個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合法、正當(dāng)、必要原則，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)與同意權(quán)，依法依規(guī)做好個(gè)人信息的“守門(mén)人”。最后，個(gè)人也要不斷提高信息保護(hù)意識(shí)，擰緊信息泄露的“安全閥”，織牢信息提供“安全網(wǎng)”，守好個(gè)人信息安全的“城堡”。
總之，良好的個(gè)人信息保護(hù)是數(shù)據(jù)共享的前提，只有各方共同努力，做好個(gè)人信息保護(hù)與有序使用之間的平衡，才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。
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