鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務,也是國家現代化建設的重要內容。2020年12月28日,習近平總書記在中央農村工作會議上指出:“鄉村建設要遵循城鄉發展建設規律,做到先規劃后建設。”“鄉村建設要注重保護傳統村落和鄉村特色風貌,不要一個樣式蓋到頭,一種顏色刷到底。”
現階段,城鄉差距大最直觀的表現是基礎設施和公共服務設施差距大。推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,是促進鄉村全面振興的重要抓手。在這個過程中,需要大量的鄉村公共服務人才,包括鄉村規劃專業技術人才。
全面推進鄉村振興,要堅持規劃先行,把農業現代化和農村現代化一體設計,一并推進。今年,中辦、國辦印發的《鄉村建設行動實施方案》圍繞加強農村基礎設施和公共服務體系建設,提出了12項重點任務,其中排在首位的就是“加強鄉村規劃建設管理”。圍繞強化鄉村建設“人、地、錢”要素保障,《方案》提出了一攬子政策支持措施,其中提出“支持熟悉鄉村的專業技術人員參與村莊規劃設計和項目建設”。
現在,農村人口向城鎮集中是大趨勢,村莊格局會繼續演變分化。有的村莊會聚集更多的人口和產業,有的會逐步同城鎮融合,有的會逐漸衰落。鄉村規劃工作正面臨著巨大的需求和挑戰,鄉村規劃師的重要性也在逐步凸顯。作為理論水平高、知識儲備足、干事活力強的高技能人才,鄉村規劃師應充分發揮好鄉村規劃橋梁和紐帶作用,為全面推進鄉村振興戰略提供堅強的人才支撐。
鄉村規劃應通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承,編制“多規合一”的實用性村莊規劃。要在城鎮化的大趨勢下看農村,以城鄉融合的思路做好鄉村公共服務和公共基礎設施規劃建設,避免資源閑置浪費;也應遵循鄉村自身發展規律,保留鄉村特色風貌,讓鄉村留得住青山綠水,記得住鄉愁。
村莊規劃怎么編、編得好不好,農民最有發言權。無論是盲目大拆大建,貪大求洋,搞大廣場、造大景點;還是超越發展階段、違背農民意愿,搞大規模村莊撤并,都與科學規劃背道而馳。鄉村建設應強化統籌謀劃和頂層設計,發揮村莊規劃指導約束作用,確保各項建設依規有序開展,同時廣泛依靠農民、教育引導農民、組織帶動農民,激發廣大農民群眾積極性、主動性、創造性,投身鄉村振興,建設美好家園。
人才是活力源泉,更是創新引擎。當前,我國鄉村人才隊伍建設已經初見成效,鄉村規劃師必將成為助力全面推進鄉村振興的重要力量。未來,在已有的鄉村規劃師制度上網站建設,應進一步完善人才流動、經費保障、交流培訓等保障機制網站建設,讓鄉村規劃人才“引得進、留得住、用得好”。
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