中國郵政的“政令不一”

日戳到底如何蓋？一般用戶沒有必要去研究。但集郵者因為集郵，為了達到郵品有完滿品相、郵戳能夠清晰表達郵品反映的內容，唯一要求郵政蓋戳清晰。某種意義，郵戳就是郵品的“眼睛”，如果蓋得不清或沒有蓋到，此郵品也就“廢”了。

按照中國郵政歷來的規定，日戳銷票在郵票上不少于四分之一，但長期實踐中，集郵者都希望日戳銷票在郵票上少一些，特別近年來，多套郵票票面深色，幾乎無法顯示日戳文字。事實上，長期以來各地郵政也知道這些集郵者制作是集郵品，實際也默許集郵者日戳只要蓋到郵票，就認可。當然遇到不通融的地方，也許就有些爭執。此外，還有日戳蓋銷清晰度及質量等問題，因此平時，集郵者與郵政的糾紛絕大多數都是蓋戳問題引起。

目前基層郵政執行的操作制度主要是《國內郵件處理規則》。該處理規則起源于1979年，在此前郵政處理操作依據，主要以下發各類文件為主，早期基層都配置是一大本“郵政文件”匯編。而《國內郵件處理規則》實際是將各類有關國內郵件操作文件匯總進行條例化，方便操作。當然同時還有國際、港澳臺郵件，快件等處理規則等。

《國內郵件處理規則》至今已修改多次，按照我收集的資料，有1988年6月版、1991年12月版、2000年12月版，當然中間還有其它版本，這些對我們不重要。但最近得到2021年7月版資料，引起我注意。

2021年7月版到底修改和增補了一些什么內容，我也沒有必要去研究，畢竟絕大部分內容與我們無關，這里只說“蓋日戳”的規定。

考慮到現在集郵者大部分從上世紀90年代開始集郵，首先看看1991年12月版《國內郵件處理規則》銷票蓋戳規定：

第七十七條 各類郵件上所貼的郵票及郵資信封、郵資郵簡和郵資明信片上所印的郵票圖案，必須用日戳蓋銷。日戳要蓋得清晰，如果不清，應當在郵件封面空白處另蓋一個。銷票部位要適當，一般應蓋銷郵票票面四分之一，并使一部分戳印蓋在郵件上。對印有領袖像的郵票，必須蓋在郵票的下部，不可以蓋在領袖像的面部上。為了防止漏銷，各局應當加強檢查。在收寄局發現漏銷時，必須用日戳補銷；其他各局發現漏銷時，必須用日戳的戳邊滾銷或用筆劃銷。

實際以后版本，在這條上沒有多大變化。

2017年6月28日實施的 Q/YB 0056.2—2017《郵政營業系列標準第 2 部分：操作規范》，對郵政日戳銷票處理敘說第一次出現變化。

6.3.5.2 貼票銷票按以下方式處理：

……

d) 銷票時，要使用普通日戳蓋銷郵票或郵資信封、郵資明信片上的郵資圖案。加蓋的日戳要清晰，即日戳戳印表明的收寄局名和收寄時間的年、月、日、時均能清晰可辨，并要確保戳記的四分之三位置在信封上。蓋銷多枚郵票時，要確保每枚郵票上有四分之一的戳印,如郵票以四方聯形式粘貼時，應在郵票中間位置蓋銷，確保每枚郵票均有戳印，并在空白處再單獨加蓋一枚日戳；……

這條暫慢解釋。

2021年5月31日，國家郵政發了《郵政日戳管理辦法》，為了讓大家了解內容，我作較詳細摘錄：

為規范郵政日戳使用與管理，確保郵政通信生產正常運行，提升對外服務水平，維護郵政企業形象，有效防范經營風險，中國郵政集團有限公司在廣泛征求各省（區、市）分公司、相關部門意見基礎上，制定了《郵政日戳管理辦法》（試行）（中國郵政〔2021〕355號），2021年5月31日正式印發，要求全國各級郵政企業遵照執行。

那《郵政日戳管理辦法》中如何描敘銷票蓋戳規定：

第十四條 各類郵件上所貼的郵票及郵資信封、郵資郵簡和郵資明信片上所印的郵票圖案，必須用郵政日戳蓋銷。

收寄日戳蓋銷單枚郵票（含郵票圖案，下同）時，要下壓角加蓋，位置適當，戳記的四分之三（或4/5）位置應在信封（郵戳卡）上；蓋銷多枚郵票時，每枚郵票上應有約四分之一的戳印。不能將一個收寄日戳全部蓋在一枚郵票的中部致使郵件封面上無戳印痕跡，同一枚郵票上不能同時加蓋兩枚日戳。蓋銷小型張時，戳印的四分之一在郵資的票面上，另外在小型張邊飾上加蓋一枚日戳，戳記的四分之三位置應在信封（郵戳卡）上。蓋銷人物圖案的郵票時應避開人物頭像。

用戶要求蓋銷的郵票，以我國現行有效的郵票為限，且必須貼在空白信封、郵資封片及郵戳卡上，只限用當天使用的收寄日戳加蓋，不得調整日期時間。空白信封、郵資封片及郵戳卡等銷票時，不得加蓋多枚（不同主題、不同時間或不同網點）收寄日戳。

用戶交寄的中國集郵有限公司發行的首日封，僅限在新郵票發行首日免費交寄。交寄時已加蓋特別紀念郵戳的，營業網點應在空白明顯位置另加蓋一枚收寄日戳，表明收寄地點。

由于是專門征對郵政日戳發文，應該敘說比《國內郵件處理規則》《郵政營業系列標準第 2 部分：操作規范》要詳細多，同時對各類出現的情況蓋戳，都了詳細規定。其中最大變化是日戳銷印在“單枚”郵票上的位置。

《國內郵件處理規則》：提出：銷票部位要適當，一般應蓋銷郵票票面四分之一，并使一部分戳印蓋在郵件上。

本人理解，這里“四分之一”以蓋在郵票上為“基準”。并根據“并使一部分戳印蓋在郵件上。”你可以蓋“滿戳”，但要保證郵件（信封）上有戳印。

《郵政日戳管理辦法》：提出：收寄日戳蓋銷單枚郵票（含郵票圖案，下同）時，要下壓角加蓋，位置適當，戳記的四分之三（或4/5）位置應在信封（郵戳卡）上。

本人理解，這里“四分之三”以蓋在信封上為“基準”。戳記的四分之三至五分之四位置應在信封（郵戳卡）上。倒過來說，郵票上蓋到戳記就可以。

當然這個“辦法”對集郵者是歡迎的，集郵者也經常要求營業員日戳在郵票上蓋得少一些，“手下留情”。

但去翻閱2021年7月版《國內郵件處理規則》，發現這些規定這些還是“原狀”。

第七十七條 各類郵件上所貼的郵票及郵資信封、郵資郵簡和郵資明信片上所印的郵票圖案，必須用日戳蓋銷。日戳要蓋得清晰，如果不清，應當在郵件封面空白處另蓋一個。銷票部位要適當，一般應蓋銷郵票票面四分之一，并使一部分戳印蓋在郵件上。對印有領袖像的郵票，必須蓋在郵票的下部，不可以蓋在領袖像的面部上。為了防止漏銷，各局應當加強檢查。在收寄局發現漏銷時，必須用日戳補銷；其他各局發現漏銷時，必須用日戳的戳邊滾銷或用筆劃銷。

顯然2021年7月版《國內郵件處理規則》沿用以前條文，對此條沒有作改動，是舊版照抄。

當然《郵政日戳管理辦法》，是2021年5月31日正式印發，《國內郵件處理規則》是2021年7月版，由于兩者制定時間接近及原稿截止，出現不一致還可以理解。但《郵政營業系列標準第 2 部分：操作規范》是2017年6月發布，中間有足足4年。如果制定者“認真”一些，不會不發現。這還是我前幾次提到問題，郵政一系列標準、規定是為了應付檢查，要求下級，管理人員不需要學習，當然更不需要執行。

據說由于疫情及其它一些原因，2021年7月版《國內郵件處理規則》還沒有全部發放到基層。當然即使已發到基層，估計也無人去注意此細節問題。如果遇到集郵者蓋戳爭執，也不知叫下面郵政局長去執行“辦法”還是“規則”。因為“辦法”要求戳記蓋在郵票上小于四分之一；“規則”要求戳記蓋在郵票上大于四分之一。